營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是社會(huì)和諧的治本之策，是民生改善的根本大計(jì)，代表著一個(gè)地方的發(fā)展軟實(shí)力和硬支撐，哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪走、資金就向哪流、項(xiàng)目就在哪建。

2024年，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，狠抓政務(wù)、市場(chǎng)、法治、創(chuàng)新、要素、人文“六大環(huán)境”建設(shè)，營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步提升、進(jìn)中向好，考核排名由一季度的全省第12名上升到四季度的第4名（并列第二名），全省營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)排名提升至市州第6名，全省2024年度招商引資企業(yè)營(yíng)商環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)中“六大環(huán)境”綜合滿意度達(dá)到98.2%，位居全省第一。

捷報(bào)頻傳的背后，離不開(kāi)一系列有力的舉措、一個(gè)個(gè)暖心的行動(dòng)……

聚焦精準(zhǔn)抓促和效能提升 優(yōu)化工作機(jī)制和政務(wù)環(huán)境

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。市委、市政府定期抓促調(diào)度、研究解決問(wèn)題、推動(dòng)工作落實(shí)。市、縣（區(qū)）成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，建立“周總結(jié)、月調(diào)度、季分析、年考評(píng)”工作機(jī)制，定期發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動(dòng)齊頭并進(jìn)。制定《慶陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理工作流程》，規(guī)范投訴舉報(bào)處置時(shí)限、程序，全年受理營(yíng)商環(huán)境投訴48件，辦結(jié)率100%，滿意率99%以上。

各級(jí)各部門深入開(kāi)展一把手“走流程”、科（股）長(zhǎng)“坐窗口”行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題592個(gè)，優(yōu)化辦事流程617項(xiàng)。建立“幫辦代辦”服務(wù)機(jī)制，代辦事項(xiàng)160多項(xiàng)，群眾滿意率保持在99.9%以上。深入開(kāi)展“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，進(jìn)一步壓減審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，全市依申請(qǐng)和公共服務(wù)“網(wǎng)辦率”達(dá)到100%，“全程網(wǎng)辦率”達(dá)到99.65%，“承諾時(shí)限壓縮比”達(dá)到94.49%。市、縣兩級(jí)同步整合設(shè)置“高效辦成一件事”綜合受理窗口，14件“一件事”線上線下同步進(jìn)駐，累計(jì)辦理1.23萬(wàn)件。

聚焦審慎監(jiān)管和公正執(zhí)法 優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境

2024年，我市全面推行“部門自我審查+市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)審”的雙審模式，抽查、審查各類政策措施2024項(xiàng)，糾正違反審查標(biāo)準(zhǔn)政策措施72項(xiàng)。推行包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持非必要不立案、非必要不處罰，全市辦結(jié)“兩輕一免”案件3400多件。強(qiáng)化信用監(jiān)管，歸集信用承諾信息387萬(wàn)條，完成“信用中國(guó)協(xié)同平臺(tái)”信用修復(fù)600余條，國(guó)省反饋的違約失信投訴線索全部整改銷號(hào)。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。我市印發(fā)了《建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)涉企糾紛有效化解，全市法院訴前調(diào)解案件2.48萬(wàn)件，調(diào)解成功1.57萬(wàn)件。嚴(yán)格審查涉企行政復(fù)議案件，主動(dòng)運(yùn)用柔性手段和多元措施調(diào)解行政爭(zhēng)議，全市受理涉企案件36件，審結(jié)29件。嚴(yán)厲打擊各類侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，全市審結(jié)涉企案件9506件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件34件、破壞市場(chǎng)秩序犯罪131件、涉企行政案件78件，執(zhí)結(jié)涉企案件3385件，執(zhí)行到位11.55億元。

聚焦技術(shù)賦能和政策引領(lǐng) 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和要素環(huán)境

聚焦企業(yè)需要破解的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，我市實(shí)行“科技型中小企業(yè)－省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育，累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)73家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)52家、科技型中小企業(yè)191家。大力扶持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，爭(zhēng)取省級(jí)科技項(xiàng)目59個(gè)，立項(xiàng)市級(jí)科技項(xiàng)目163個(gè)。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)技術(shù)合同“保質(zhì)增量”，全市技術(shù)合同成交額31.53億元，同比增長(zhǎng)97.2%。

同時(shí)，建立市縣支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決企業(yè)融資難問(wèn)題。2024年10月以來(lái)，累計(jì)授信21.17億元、放貸15.98億元。積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，審查建設(shè)用地52宗3.9萬(wàn)畝，市城區(qū)供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地65宗1863畝。實(shí)行水電氣網(wǎng)接入外線工程規(guī)劃許可在線并聯(lián)辦理，水電氣熱網(wǎng)等業(yè)務(wù)報(bào)裝信息“一張表”整合，最大限度為企業(yè)節(jié)約時(shí)間、提供便利。

聚焦助企紓困和探索創(chuàng)新 優(yōu)化人文環(huán)境和服務(wù)環(huán)境

“企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況如何？”“有哪些問(wèn)題和困難需要我們幫助協(xié)調(diào)解決？”2024年，我市持續(xù)開(kāi)展“千名干部幫千企”行動(dòng)，市縣包抓企業(yè)1164戶，摸排困難問(wèn)題1229個(gè)，解決到位864個(gè)。建立常態(tài)化面對(duì)面政企溝通交流機(jī)制和全市民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目問(wèn)題督辦臺(tái)賬，收集問(wèn)題73個(gè)，解決到位51個(gè)，獲贈(zèng)企業(yè)致謝錦旗5面，收到群眾感謝信5封。

在工作推動(dòng)過(guò)程中，各縣（區(qū)）、各部門結(jié)合實(shí)際、積極探索出一批典型經(jīng)驗(yàn)和特色做法。正寧縣立足“小窗口”辦好“大服務(wù)”，推動(dòng)“小寧幫辦”服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸；合水縣建立“信易醫(yī)”“信易游”等一批“信易+”工作模式，打通了服務(wù)“最后一公里”；慶城縣創(chuàng)新打造“政企會(huì)客廳”政企交流品牌，持續(xù)幫助企業(yè)紓困解難；市中級(jí)人民法院建立“掌上微法院”便民利民訴訟服務(wù)體系，推動(dòng)矛盾糾紛就地化解，保障企業(yè)合法權(quán)益；市發(fā)展改革委圍繞固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、節(jié)能審查和人防工程審批，大幅壓減時(shí)限環(huán)節(jié)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效；市財(cái)政局實(shí)施“五個(gè)一”工作措施，打造了政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版；市住建局“分階段”辦理建筑工程施工許可證，大幅提高建設(shè)單位手續(xù)辦理便利度；市公共資源交易中心創(chuàng)新推出“7×24小時(shí)”不間斷服務(wù)等9條措施，建設(shè)工程類項(xiàng)目平均交易周期大幅壓減……一系列硬招實(shí)招，打通了一批批堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的變化。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好，唯有以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著，方能澆灌出“萬(wàn)木成林”的經(jīng)濟(jì)圖景。我市將繼續(xù)把營(yíng)商環(huán)境作為根本大計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的理念，以“營(yíng)商”促“贏商”，讓各類市場(chǎng)主體在這里放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展，為加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)能。