襄陽市委統戰(zhàn)部、慶陽市委統戰(zhàn)部調研組

為深入貫徹習近平總書記“要做好網絡統戰(zhàn)工作，走好網絡群眾路線”的重要指示要求，湖北省襄陽市和甘肅省慶陽市立足當地實際，積極探索開展網絡統戰(zhàn)工作，推動構建“大網絡、大統戰(zhàn)”工作格局，將互聯網最大變量變成統戰(zhàn)工作最大增量，形成了網絡統戰(zhàn)工作實踐的襄陽模式、慶陽經驗。近期，襄陽市委統戰(zhàn)部與慶陽市委統戰(zhàn)部組成聯合調研組，圍繞兩地網絡統戰(zhàn)工作實踐探索開展了考察調研、互學互鑒。

一、襄陽網絡統戰(zhàn)工作實踐

襄陽市信息化基礎設施發(fā)展較為完善，互聯網和數據中心承載能力位居全省前列，700多家互聯網產業(yè)鏈企業(yè)在此創(chuàng)業(yè)發(fā)展，相關從業(yè)人員達6萬余人。近年來，襄陽市積極探索網絡統戰(zhàn)工作路徑，以網絡人士統戰(zhàn)工作為主，堅持“一把米、一頭羊、一片情”工作法，整合網絡統戰(zhàn)資源、建好網絡統戰(zhàn)平臺、發(fā)揮網絡人士作用，構建網上網下同心圓，鍛造“紅色網軍”隊伍，匯聚強大正能量。今年3月，襄陽市在全國新的社會階層人士統戰(zhàn)工作推進會上作典型發(fā)言，網絡統戰(zhàn)工作連續(xù)獲評湖北省統戰(zhàn)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新一等獎。

（一）撒下“一把米”，把網絡人士“找出來”。習近平總書記指出，“做網上工作，不能見網不見人，必須下大力氣做好人的工作?！毕尻柺姓J真貫徹落實習近平總書記指示精神，想方設法把網絡人士找出來、攏起來。一是高位推動強保障。市委高度重視網絡統戰(zhàn)工作，將其納入統戰(zhàn)工作領導小組重要議題，納入大黨建考核體系，出臺《關于加強網絡人士統戰(zhàn)工作的實施意見》，明確重點任務和保障措施，科學引領網絡統戰(zhàn)工作。建立統戰(zhàn)部門牽頭、職能部門參與的網絡統戰(zhàn)工作聯席會議制度，完善觀摩交流、考核評價、經費保障、督辦檢查等機制，每季度開展一次項目拉練，形成比學趕超、競相發(fā)展的濃厚氛圍。二是整合資源強陣地。把網絡產業(yè)園區(qū)作為集聚網絡人士的重要載體，按照“一縣（市、區(qū)）一個或多個網絡產業(yè)園、一個或多個網絡統戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地”的要求，采取“政府引導推動、政策資金支持、企業(yè)搭臺唱戲、網絡人士廣泛參與”的園區(qū)建設管理機制，市縣兩級財政每年拿出1000余萬元獎補資金支持網絡人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造了中國有機谷電商產業(yè)園、互聯網產業(yè)園、酷娛數字經濟產業(yè)園等一批網絡人士集聚地。目前，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建成網絡產業(yè)園（網絡統戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地）14個、標準化經營場地超過10萬平方米，同步設立網絡“大V”、網絡寫手等正能量工作室21個，匯聚網絡從業(yè)人員6萬余人，形成了“漢江新聲代”等一批特色品牌。三是摸清底數建組織。統戰(zhàn)部門牽頭組建調研組，深入樓宇、園區(qū)、商圈等“網紅”和相關互聯網企業(yè)聚集地，對互聯網企業(yè)以及網站、APP、自媒體、網紅開展全面調查摸底，把分散在各個角落的網絡代表人士找出來，統一登記造冊，有序分類歸檔，掌握粉絲數量30萬以上的400余人，其中超過百萬粉絲量的有18名，擁有500萬以上粉絲的有2名。建立網絡代表人士數據庫，動態(tài)管理、實時更新，做到人員底數清、專業(yè)領域清、思想品行清、現實表現清、困難訴求清、動態(tài)變化清。成立襄陽市網絡人士聯誼會，各縣（市、區(qū)）網聯會或新聯會網絡人士分會實現全覆蓋，把新媒體企業(yè)負責人、網絡“大V”、網絡主播等代表人士有效組織起來。

（二）選好“一頭羊”，把網絡人士“聯起來”。一是黨建引領“心連心”。壓實園區(qū)、社區(qū)基層黨組織統戰(zhàn)工作主體責任，指導設立統戰(zhàn)工作站，選優(yōu)配強統戰(zhàn)工作站長，使其成為團結、凝聚、服務網絡人士的“領頭羊”。目前全市網絡產業(yè)園區(qū)已建立統戰(zhàn)工作站77個，通過常態(tài)化開展思想教育、聯誼交流活動，把散在的“網絡人”變?yōu)橛袣w屬的“組織人”。谷城縣電商產業(yè)園統戰(zhàn)工作站站長劉承強探索先摸底子、后定方案，先交朋友、后提要求，先送服務、后下任務的“三先三后”工作法，主動同園區(qū)90后“網紅”結對子、交朋友，成為深受青年喜愛的“夕陽網紅”。二是聯系服務“面對面”。建立領導干部聯系網絡代表人士制度，在市縣兩級黨委統戰(zhàn)部長及領導班子成員中開展“四個深談”活動，通過辦公室里交心談、上門拜訪促膝談、座談交流廣面談、電話微信常態(tài)談，加強經常性溝通，先后走訪網絡代表人士582人次，幫助華夏創(chuàng)谷、企飛科技、酷娛科技等一批互聯網企業(yè)協調解決用水、用電、房屋租金等困難問題179件。有序推薦網絡人士擔任“兩代表一委員”，進入工商聯、新聯會、青聯、青企協領導班子，先后推選省市縣三級黨代表12名、人大代表36名、政協委員28名。三是線上互動“鍵對鍵”。建設完善網絡信息平臺，建立經常性聯系渠道，通過“點點鼠標、敲敲鍵盤”，快速精準收集群眾需求，以聯絡站、服務站、志愿隊等方式幫助解決問題、興辦好事實事180余件；加強網絡宣傳陣地建設，組建微信、微博、直播、抖音、快手等統戰(zhàn)融媒體矩陣，開展主題教育、網絡會議，凝聚了一大批統戰(zhàn)成員，實現了統戰(zhàn)工作“找得到人、對得上話、辦得成事”。目前“同心共襄”微信公眾號推送文章1800余篇，閱讀量超過15萬人次，產生了較強的影響力。

（三）結成“一片情”，把網絡資源“用起來”。一是創(chuàng)新活動載體，加強思想引領。聚焦擴大黨的“網絡朋友圈”、培育統戰(zhàn)工作“能量場”，用好各類網絡統戰(zhàn)陣地，加強思想政治引領，打造網絡學習“大課堂”。開展青年網絡人士健康成長“五比五看”活動（比學習，看誰理想信念更堅定；比愛心，看誰思想道德更高尚；比創(chuàng)業(yè)，看誰企業(yè)發(fā)展更優(yōu)良；比奉獻，看誰社會貢獻更突出；比感恩，看誰與黨委政府更同心），組織網絡代表人士到延安、井岡山等地開展紅色教育，組織研讀《習近平的七年知青歲月》，策劃“重走三線路”“尋美襄陽”系列活動，引導他們聽黨話、感黨恩、跟黨走，切實做到“離家離鄉(xiāng)不離黨，扛著紅旗闖市場”?！皾h江新聲代”平臺吸納全市有影響力的互聯網企業(yè)、自媒體“大V”等會員200多名，舉辦互聯網行業(yè)論壇、自媒體交流分享會以及“向榜樣看齊、向標桿看齊”勵志演講活動200多場（次），引領網絡人士齊心向黨。二是堅持典型示范，服務中心大局。圍繞培育新興業(yè)態(tài)、助力高質量發(fā)展，探索互聯網+工業(yè)、互聯網+農業(yè)、互聯網+文旅、互聯網+直播、互聯網+跨境、互聯網+培訓等模式，大力發(fā)展平臺經濟、數字經濟、5G智能等新業(yè)態(tài)，培植華夏創(chuàng)谷、酷娛科技、貓咖科技、易麟孵化器等一批互聯網企業(yè)典型，吸引帶動700多家產業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，中國有機谷電商產業(yè)園被授予全國電商示范基地、國家級星創(chuàng)基地。組織有影響力的“網紅”主播下沉基層，常態(tài)化開展文旅宣傳、農產品推介、直播帶貨、產業(yè)幫扶等活動，全方位助力鄉(xiāng)村振興，打造了“五谷深情·味在谷城”農旅博覽會等17個鄉(xiāng)村休閑旅游及特色農產品體驗“網紅節(jié)”，永保大叔、小蜜蜂、趙灣故事等一批“網紅”得到了農民群眾的點贊。谷城縣互聯網產業(yè)園“直播群英·同心薈”眾創(chuàng)空間，吸引集聚網絡從業(yè)人員3萬余人，直播帶貨為3萬多戶群眾增收1.5億多元。三是組建“紅色網軍”，清朗網絡空間。加強對網絡代表人士的培養(yǎng)扶持、服務管理、團結引導，將1200名網絡人士納入網評員隊伍統一管理，定期召開代表人士座談會，了解網絡“大V”思想動態(tài)、網絡與論動向；開展互聯網行業(yè)自律承諾活動，引導網絡企業(yè)和網絡人士履行社會責任，抵制網絡暴力等非法活動。漢江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園尚娛互動網絡科技有限公司作為一家互聯網頭部企業(yè)，組織網絡主播當好網絡“協警”，通過后臺監(jiān)控、網上巡查等方式，及時發(fā)現、提醒、整治涉“黃賭毒”和網絡詐騙等不良信息，營造清朗網絡空間。支持網絡人士參與全市重大主題宣傳，用群眾喜聞樂見的形式，將黨的聲音傳遞到千家萬戶。結合“百年輝煌、初心不忘”“看看家鄉(xiāng)有多美”鄉(xiāng)村采風等宣傳主題，創(chuàng)作網絡宣傳作品500余篇，全網傳播量超1.3億次。2名網評員獲評“全國優(yōu)秀網評員”，9名“大V”獲評全市網絡正能量傳播大使。

二、慶陽網絡統戰(zhàn)工作實踐

慶陽市作為甘肅省唯一的革命老區(qū)，統戰(zhàn)歷史悠久、統戰(zhàn)資源富集，是國家能源戰(zhàn)略重要接續(xù)區(qū)、全國“東數西算”樞紐節(jié)點城市。近年來，全市網絡人士呈現銳增趨勢，擁有國內較大影響力的網紅2000多名，在網紅直播帶動下，全市農村日益流行“村村播”，形成了“村村有網紅、村村在直播”的良好局面。慶陽市立足本地網紅的影響力優(yōu)勢，2022年起率先在全省開展網絡統戰(zhàn)試點工作，圍繞“順應民意上網聚同心、延伸網上統戰(zhàn)新手臂、占領網絡統戰(zhàn)制高點、做好網絡人士新統戰(zhàn)、培養(yǎng)網上統戰(zhàn)新力量”五項目標任務，全方位在實體領域和虛擬空間、線上和線下兩條戰(zhàn)線互動互聯、深度融合，打造包括信息發(fā)布、政策解讀、聯誼交友、建言獻策、黨外人士服務、人才發(fā)現培養(yǎng)、招商引資和助力鄉(xiāng)村振興等多功能、多形式的慶陽網絡統戰(zhàn)綜合工作體系，有效探索形成了“互聯網＋統戰(zhàn)”工作新模式，為助力高質量發(fā)展和引領走好網絡群眾路線探索了新路徑。

（一）統戰(zhàn)工作網絡化，搶占統戰(zhàn)工作“制高點”。一是構建工作格局。堅持“激發(fā)網絡統戰(zhàn)新動能，畫大線下線上同心圓”主旨，市委印發(fā)了《慶陽市實施網絡統戰(zhàn)試點工作意見》，并制定了《慶陽市網絡統戰(zhàn)思路架構及工作規(guī)則》，明確了新時代網絡統戰(zhàn)工作的主要內涵、重點任務和具體措施。市、縣（區(qū)）兩級均建立由黨委領導、統戰(zhàn)部門牽頭協調，宣傳、網信、教育、商務、文旅等部門和融媒體中心共同參與、各負其責的網絡統戰(zhàn)領導協調機構，推動形成了各方共同開展網絡統戰(zhàn)工作的合力。二是搭建工作平臺。建立涵蓋各級各領域統戰(zhàn)成員、黨外代表人士的信息化管理平臺，成立市新的社會階層人士聯誼會新媒體從業(yè)人員分會，將全市2000多名有較大影響力的網絡人士納入工作視野。建成“慶陽政商直通車（民營經濟服務平臺）”，全面開通網上服務功能，搭建了集政策宣傳、主題教育、在線服務、互動交流、答疑解惑、訴求辦理等功能于一體的綜合服務平臺。三是建設示范基地。在試點縣環(huán)縣打造以“一堂一家一沙龍三匯兩中心”（“一堂”：“同心·智薈大講堂”，“一家”：網絡人士統戰(zhàn)之家，“一沙龍”：“e心向黨·助農增收”創(chuàng)客沙龍，“三匯”：同心眾創(chuàng)匯，同心分享匯，同心讀書匯，“兩中心”：直播中心、培訓中心）為主要內容的網絡統戰(zhàn)工作示范基地，培育形成了“六個一”（培養(yǎng)一批優(yōu)秀網絡代表人士、建成一批網絡統戰(zhàn)工作示范基地、組織一項創(chuàng)客沙龍活動、培育一個直播大賽品牌、打造一個“村村播”品牌項目、帶動一方群眾增收致富）網絡統戰(zhàn)工作體系。

（二）開展“網上聚同心”行動，搭建網絡群眾路線“彩虹橋”。一是開展網上政治引領行動。在網絡空間廣泛深入解讀“同心向黨”“肝膽相照”的統戰(zhàn)思想，全面植入“榮辱與共”“共同富裕”的共贏理念，策劃開展“E心向黨·你我同行”“慶陽‘三為’統戰(zhàn)應當精彩作為”“‘三抓三促’統戰(zhàn)在行動”專題教育活動，拓展網上開展政治引領新路徑。今年以來，共開展各類網絡統戰(zhàn)主題宣講10期，網學統戰(zhàn)183期。二是開展網上建言資政行動。建立網絡人士建言獻策、收集民意獎勵制度及領導干部聯系重點網絡代表人士制度。開辟“部長信箱”“同心問道”等建言資政、溝通聯系的新渠道，創(chuàng)新溝通、對話和發(fā)表意見建議的模式。加強議題設置，組織網民圍繞“鄉(xiāng)村振興”“營商環(huán)境”“民企融資”等7項重點熱點議題建諍言、獻良策。截至目前共收集各類統戰(zhàn)人士網上意見建議164條，梳理的民營企業(yè)融資難、用地難、用工難、維權難等意見建議，受到市委、市政府重視并轉化為“千名干部幫千企”“百企紓困”工作措施。三是開展網上聯誼交友行動。在全市各級政府門戶網站、全市統戰(zhàn)系統官微設置網上互動社區(qū)，通過QQ、微信等建立市、縣（區(qū)）統戰(zhàn)部門、民主黨派、民營經濟統戰(zhàn)、黨外代表人士、黨外知識分子、新的社會階層人士、網絡人士統戰(zhàn)等23個工作群，廣泛開展“同心同向廣交友·凝心聚力促發(fā)展”連心交友活動，通過網上聯誼交友行動促進市縣鄉(xiāng)黨政部門走網上群眾路線，鞏固主題教育成果。成立慶商聯合會、慶陽新鄉(xiāng)賢聯誼會，建立網上聯席會議制度，每月通過騰訊視頻會議召集各地慶陽商界精英，交流信息、推介項目、對接合作，洽談對接招商引資項目23個，已簽約項目9個，投資總額27.46億元；組織慶陽商賢聯誼會會員開展“幫扶家鄉(xiāng)民生項目認領行動”，引領幫扶項目50個。四是開展網上主題宣傳行動。聯合市融媒體中心集中打造“同心慶陽+”融媒基地，利用報、網、端、視、微、屏全媒一體開設“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”“畫大同心圓、共建新慶陽”等線上主題教育宣傳專欄，集納發(fā)布主題教育信息700余條，推出統一戰(zhàn)線專題報道230多篇；在線上推出《同心慶陽大講堂》《黨外知識分子微講堂》50多期；市、縣（區(qū)）統戰(zhàn)部門、統戰(zhàn)系統各單位全部開通微信公眾號，并相互關聯，形成了“同心慶陽”官微矩陣。五是開展網絡人士示范行動。充分挖掘環(huán)縣“網紅打卡地”的優(yōu)勢資源，聯合文旅、商務、網信等部門及商（協）會組織，成立“云上環(huán)州網絡直播帶貨聯盟”，以“網紅+電商+產業(yè)”驅動“萬企興萬村”行動，帶動全市文旅產品、農特產品上網銷售，為鄉(xiāng)村振興賦能增效。截至目前，市委統戰(zhàn)部牽頭組織舉辦3期“慶陽市網絡統戰(zhàn)人士直播帶貨大賽”，帶動線上銷售農特產品4.88億元?！经h(huán)縣在外經商能人楊清艷在網絡統戰(zhàn)工作的感召下回鄉(xiāng)開始發(fā)展生態(tài)農莊，以網銷模式將原來偏僻的山村建成吃、住、行、游、購、娛一體化的體驗式旅游網紅打卡地?！?/p>

（三）乘“云”過好網絡關，全面激發(fā)網絡統戰(zhàn)新動能。一是增強統戰(zhàn)工作“網上新本領”。通過舉辦全市網絡統戰(zhàn)工作專題培訓班、分領域分縣（區(qū)）舉辦“互聯網＋統戰(zhàn)”工作模式講座，召開全市網絡統戰(zhàn)現場推進會，有效提升了全市統戰(zhàn)干部運用網絡手段開展統戰(zhàn)工作的能力水平，推動形成了網絡統戰(zhàn)對象關心關注統一戰(zhàn)線、理解支持黨和政府中心工作、參與推進網絡統戰(zhàn)工作的良好局面。二是培育統戰(zhàn)工作“網上新干將”。將全市160名極具影響力的網絡主播、粉絲量多的網絡媒體從業(yè)人員吸納到新聯會新媒體從業(yè)人員分會，推薦3名優(yōu)秀網絡人士進入市新聯會領導班子，培養(yǎng)12名網絡主播成為網絡輿情信息員，確定8名網絡主播為“村村播·村村統”指導員，并探索建立了激勵引導機制，一批大網紅、大主播由體制外的“自由人”轉變?yōu)橛薪M織有地位的“社會人”、凝心聚力的“統戰(zhàn)人”。三是匯聚助力發(fā)展“網上新力量”。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，以實施“村村播·新農人培育”工程為牽引，支持16名百萬級粉絲的鄉(xiāng)村網絡主播在全市“村村播”示范村巡回直播，培育帶動了一大批產業(yè)農民成為懂網絡、會直播、善運營的“新農人”，手機成為“新農具”、直播成為“新農活”，小屏幕打開了“大市場”，“新農人”成為助力鄉(xiāng)村振興的新生力量。

三、兩地網絡統戰(zhàn)工作經驗啟示

襄陽和慶陽兩市各具特色的工作方法和實踐成效表明，網絡統戰(zhàn)工作是大勢所趨、亦大有可為，“統戰(zhàn)+互聯網”為統一戰(zhàn)線開辟了新領域、為統戰(zhàn)工作開啟了新方式、為參政議政開創(chuàng)了新路徑。

（一）網絡統戰(zhàn)為統一戰(zhàn)線開辟了新領域。從統一戰(zhàn)線內部結構看，隨著經濟社會的轉型，統一戰(zhàn)線內部構成逐漸從過去的單位人轉變?yōu)楝F在的自由人、社會人，單純依靠傳統工作方式不足以摸清情況、掌握信息、發(fā)現問題，網絡為統戰(zhàn)工作搭建了新舞臺。從統戰(zhàn)工作功能目標看，新形勢下如何拓寬訴求表達渠道、激發(fā)社會活力、增加和諧因素，發(fā)揮統一戰(zhàn)線聯系、溝通、協調、整合的功能優(yōu)勢，網絡為統戰(zhàn)工作鋪設了新平臺。從兩地工作的實踐效果看，襄陽市網絡產業(yè)基礎好、從業(yè)人員數量多，網絡統戰(zhàn)工作起步早、發(fā)展態(tài)勢好；慶陽市網絡人士居多，且已形成村村有網紅、村村在直播的良好局面，網絡統戰(zhàn)基礎資源優(yōu)厚。積極調動發(fā)揮“網絡精英”“網絡名人”等的“領頭羊”作用，能夠更好地凝心聚力、服務經濟社會發(fā)展，網絡為統戰(zhàn)工作構建了新載體。

（二）網絡統戰(zhàn)為統戰(zhàn)工作開啟了新方式。慶陽、襄陽兩市堅持統戰(zhàn)工作網絡化、網絡統戰(zhàn)平臺化，搭建了集政策宣傳、主題教育、在線服務、互動交流、答疑解惑、訴求辦理等功能于一體的綜合服務平臺。提升了統戰(zhàn)工作的時效性、便捷性。網上統戰(zhàn)工作從過去集中統一的模式轉變?yōu)榉稚⒑投鄻?，從周期長、反饋慢轉變?yōu)橹芷诙?、見效快，提高了效率。擴大了統戰(zhàn)工作的滲透力、影響力。網上統戰(zhàn)工作從自上而下的單向灌輸和被動接受轉變?yōu)殡p向、多向的直接交流和互動，成為統戰(zhàn)成員思想交流、情感碰撞的好去處。增強了統戰(zhàn)工作的說服力、親和力。網上統戰(zhàn)可以利用豐富的多媒體信息，從視覺、聽覺等方面引領感召工作對象，使統戰(zhàn)工作更加生動鮮活、易于接受，提升了吸引力、增強了凝聚力。

（三）網絡統戰(zhàn)為參政議政開創(chuàng)了新路徑。襄陽市培育統戰(zhàn)工作“能量場”、打造“漢江新聲代”，慶陽市通過“網上聚同心”行動、打造“同心慶陽”等形式，有效開創(chuàng)了參政議政的新途徑。注重在分散中加強引導，將個體、零散的海量信息進行整合，加以引導和調控，實現網絡民意的良性互動，達到了宣傳教育、引導輿論的目的。注重在集中上把握重點，把民眾在網絡上發(fā)表的意見建議進行去粗取精、去偽存真的提煉，從中發(fā)現社會熱點、焦點、難點問題，經過調查研究，上升為參政議政的重要依據。注重在互動中搞好甄別，將現實調研和網絡民意調查結合，在廣泛收集各方面信息的基礎上，從中甄別、判斷、提煉出真實的、迫切的民意訴求，為黨和政府決策提供真實有益的參考。

（四）網絡統戰(zhàn)為統戰(zhàn)工作培育了新力量。襄陽市組建“紅色網軍”，將網絡人士納入網評員隊伍統一管理，引導他們及時為黨發(fā)聲，積極主動參與全市重大網絡主題宣傳工作，用群眾喜聞樂見的形式，將黨的聲音傳遞到千家萬戶。慶陽市將全市極具影響力的網絡主播、粉絲量多的網絡媒體從業(yè)人員吸納到市新聯會新媒體從業(yè)人員分會，推薦優(yōu)秀網絡人士進入市新聯會領導班子，培養(yǎng)網絡主播成為網絡輿情信息員，指導網絡主播為“村村播·村村統”指導員，并探索建立了激勵引導機制，按照“把政策講下去、社情民意撈上來、群從收入提起來”的目標要求，帶動一批大網紅、大主播由體制外的“自由人”變?yōu)橛薪M織有地位的“社會人”、凝心聚力的“統戰(zhàn)人”。