耿文科

駐村幫扶工作是我們國家政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢的具體表現(xiàn)，是黨中央一項長期性、制度性安排。今年，我市進一步理清工作思路，細化幫扶工作任務，著力抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理及農(nóng)村黨建等工作，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻力量。

聚焦一個底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，把來之不易的脫貧成果鞏固住、拓展好，是各級幫扶單位、駐村干部的首要任務，必須持續(xù)抓細抓好。今年，省上制定出臺了《全省防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶政策指南》，要按照這個新標準、新要求，縣鄉(xiāng)統(tǒng)一部署安排，落實好“六必訪”“六必查”要求，認真做好所駐村的日常摸排監(jiān)測工作，對存在風險的農(nóng)戶要及時匯報鄉(xiāng)村兩級，按程序納入國家監(jiān)測系統(tǒng)，精準落實幫扶措施，做到“發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、動態(tài)清零一戶”。在監(jiān)測對象的識別納入上，尊重客觀事實，打消思想顧慮，以精準的納入反映務實工作，以監(jiān)測的規(guī)模爭取傾斜支持，堅決克服不想納、不敢納的問題。在幫扶措施落實上，持續(xù)聚焦“三保障”和飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷等薄弱環(huán)節(jié)，按照“缺什么、補什么”的原則，精準施策，精準幫扶，堅決杜絕“一兜了之”等問題發(fā)生。在風險消除上，嚴格落實風險“七不消”要求，嚴把退出標準，規(guī)范退出程序，穩(wěn)定消除風險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

聚焦鄉(xiāng)村建設，全面抓實鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，今年，全市的總體任務是接續(xù)實施2021年確定的省市級2個示范縣、15個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增實施55個示范村，要想順利完成建設任務，還需要各級幫扶單位、駐村干部協(xié)力配合。公共基礎設施建設方面，規(guī)范設置交通標志、村名標識、安全防護設施，規(guī)范安裝村內(nèi)主干道和公共場所路燈；規(guī)范建設通村光纖寬帶；動態(tài)排查解決群眾飲水、用電安全問題；為有條件的行政村建設農(nóng)資服務社、信息服務平臺、快遞物流網(wǎng)點；引導群眾使用太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，指導有條件的農(nóng)戶建洗澡間；積極推進煤改電、煤改氣和改炕；指導跟進改廁工作，確保衛(wèi)生戶廁普及率達到80%以上；督促保潔人員及時收集、清理各類生活垃圾，做到重點區(qū)域日產(chǎn)日清，其他區(qū)域隨滿隨清；組織實施好農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，指導村級公益性設施共管共享，對村旁、水旁、路旁、宅旁空地進行綠化，保持村莊干凈整潔有序。公共服務設施建設方面，要配合教育部門對適齡兒童失學輟學情況進行動態(tài)排查，指導鄉(xiāng)村辦好“兩類”學校，確保農(nóng)村孩子就近入學；指導村級按標準建設綜合性文化服務中心，積極組織開展群眾性文體活動；幫助建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化管護制度，指導建立村史館，發(fā)掘、整修、保護鄉(xiāng)村物質(zhì)文化；持續(xù)提升村衛(wèi)生室標準化水平和基本公共衛(wèi)生服務能力，指導配齊醫(yī)療設施和藥品數(shù)量，幫助建立村民健康檔案；指導村上建立老年活動場所，積極提供基本養(yǎng)老服務。對困難群眾進行定期排查和救助幫扶，將符合條件的被征地農(nóng)民納入社保范圍，確保農(nóng)村特困人員應養(yǎng)盡養(yǎng)，基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率達到100%；組織群眾積極參加職業(yè)技能學習培訓，收集并發(fā)布勞務信息，積極維護農(nóng)民工權(quán)益，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助；指導建立村級綜合服務場所，切實發(fā)揮好辦公議事、活動組織、教育宣傳、文體娛樂、金融服務等功能，為群眾提供辦事全程代理服務。鄉(xiāng)村治理和精神文明建設方面，組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想等宣傳教育，大力宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī)，開展感恩奮進教育和文明村、文明戶創(chuàng)建活動，及時處理化解鄰里矛盾、婆媳矛盾、土地糾紛等突出問題；指導建立村民自治機制，規(guī)范議事協(xié)商，推進村務公開透明；積極推廣鄉(xiāng)村治理積分制、清單制、數(shù)字化等先進模式，及時挖掘和總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗和創(chuàng)新做法；指導推進平安鄉(xiāng)村建設，幫助制定防災減災措施；指導村級完善村規(guī)民約，充分發(fā)揮紅白理事會、道德評議會、村民議事會等群眾自治組織作用，開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等重點領域突出問題專項治理，引導村民移風易俗，抵制陳規(guī)陋習，建立“民風樸實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明禮誠信、尊老愛幼，勤勞節(jié)儉、奉獻社會”的鄉(xiāng)風民俗。

聚焦特困群體，扎實推進“一行動一活動”。開展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務行動是抓黨建促鄉(xiāng)村振興的務實舉措，是提升鄉(xiāng)村治理能力的有效切口，是密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶。各駐村工作隊應切實幫助農(nóng)村特困群體解決生產(chǎn)生活問題，做到老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。開展鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務大比武”活動，提高鄉(xiāng)村干部政策水平和能力素質(zhì)、提升農(nóng)民群眾政策知曉度和工作滿意度。各駐村工作隊緊扣走訪遍訪群眾、了解村情民意、政策宣講答疑、建強村黨組織、指導群眾增收致富、參與鄉(xiāng)村建設行動、提升鄉(xiāng)村治理能力、協(xié)調(diào)解決實際困難、幫辦實事好事等重點任務，持續(xù)搭建練兵比武平臺，在“練”中學習政策方法、分享心得體會，在“比”中檢視工作成效、交流經(jīng)驗做法，互學互鑒、互促互進，激勵先進、鞭策后進，不斷提升駐村幫扶干部“開口能講、提筆能寫、遇事能謀、工作能干”的業(yè)務素質(zhì)和履職能力。

聚焦管理要求，認真履行駐村干部責任擔當。廣大駐村干部要自覺遵守各項紀律規(guī)定，堅決服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導，積極配合村“兩委”班子開展工作，聚焦建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務、防返貧監(jiān)測幫扶等重點任務精準發(fā)力。駐村干部要每月對幫扶村“三類戶”和低保戶、殘疾人、留守老人婦女兒童等困難群眾開展1次走訪；每季度對脫貧戶、一般戶開展1次走訪，當好群眾的“貼心人”。幫扶責任人要每季度至少開展1次走訪，準確掌握“三類戶”監(jiān)測幫扶、“三保障”及安全飲水，低保、養(yǎng)老、社會救助等保障政策落實情況。各幫扶單位要嚴格落實駐村干部各項保障政策，對駐村干部在政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多照顧，讓他們安心駐村幫扶，真正做到“人到崗、心到位、住下來、沉下去、干實事”。

（作者系慶陽市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長）